Sáng 26/2, tại Hà Nội, Tổng Cục Thuế đã tổ chức Hội nghị trực tuyến công bố hoàn thành kế hoạch triển khai thành lập Chi cục Thuế khu vực trực thuộc 63 Cục Thuế Tỉnh, Thành phố. Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tham dự và chỉ đạo tại Hội nghị. Cùng tham dự Hội nghị có đồng chí Nguyễn Thanh Bình, UVTW Đảng, Bí thư Đảng ủy, Phó trưởng Ban Tổ chức Trung ương; UVTƯ Đảng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng; tập thể Lãnh đạo Tổng cục Thuế, Đại diện lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế và 63 Cục Thuế tại các điểm cầu trên cả nước.

Vượt đích cả về số lượng và thời gian

Báo cáo về quá trình chuẩn bị và triển khai hợp nhất Chi cục Thuế để thành lập Chi cục Thuế khu vực của Tổng cục Thuế cho thấy, ngay khi Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương khóa XII quy định một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh gọn, hoạt động, hiệu quả được ban hành, Bộ Tài chính đã chỉ đạoTổng cục Thuế đã xây dựng Đề án sắp xếp, hợp nhất Chi cục Thuế cấp huyện để thành lập Chi cục Thuế khu vực. Ngày 13/4/2018, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 520/QĐ-BTC về việc phê duyệt Kế hoạch sắp xếp, sáp nhập Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố thành Chi cục Thuế khu vực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Theo lộ trình đến hết năm 2020, toàn hệ thống thuế sẽ phải hợp nhất khoảng 548 Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố của 63 Cục Thuế thành 257 Chi cục Thuế khu vực, giảm 291 Chi cục Thuế, chỉ còn 420 Chi cục Thuế cấp quận, huyện, thị xã, thành phố trong toàn quốc.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc “Tôi thấy được sự quyết tâm, phấn đấu
của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế trong việc nỗ lực triển khai, tổ chức sắp xếp, tinh gọn bộ máy”

Xác định đây là nhiệm vụ trong tâm nhưng cũng rất khó khăn, vì vậy trong quá trình thực hiện cần phải có kế hoạch triển khai theo lộ trình phù hợp. Ngành thuế đã thực hiện làm điểm, qua đó rút kinh nghiệm để triển khai các đợt tiếp theo.

Năm 2018, Tổng cục thuế thực hiện làm điểm thực hiện việc sắp xếp, hợp nhất Chi cục thuế khu vực tại 06 Cục Thuế: Quảng Ninh, Hải Dương, Yên Bái, Quảng Ngãi, Lâm Đồng, Cà Mau, hợp nhất 34 Chi cục Thuế thành 16 Chi cục Thuế khu vực, giảm 18 chi cục thuế.

Năm 2019, Tổng cục Thuế thực hiện 5 đợt triển khai tại nhiều Cục Thuế, hợp nhất 434 Chi cục Thuế thành 207 Chi cục Thuế khu vực, giảm 227 Chi cục Thuế.

2 tháng đầu năm 2020, Tổng cục Thuế đã thực hiện 2 đợt cuối sáp nhập cuối cùng tại 27 Cục Thuế, hợp nhất 97 Chi cục Thuế thành 46 Chi cục Thuế khu vực, giảm 51 Chi cục Thuế.

Như vậy từ cuối năm 2018, trong năm 2019 và hai tháng đầu năm 2020, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ký ban hành 111 Quyết định thành lập Chi cục thuế khu vực trực thuộc 63 cục thuế tỉnh, thành phố trong cả nước, qua đó, tiến hành sắp xếp hợp nhất 565 chi cục thuế để thành lập 269 chi cục thuế khu vực, giảm 296 chi cục thuế. Tính đến hết tháng 2/2020, toàn hệ thống Thuế đã hoàn thành việc hợp nhất các chi cục thuế. Số lượng Chi cục Thuế sau khi hợp nhất còn lại là 415 Chi cục Thuế, đạt 102% kế hoạch và vượt thời gian trước 10 tháng theo quyết định số 41/2018/QĐ-TTg ngày 25/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Đồng thời, do làm tốt công tác chuẩn bị trước và sau khi hợp nhất như công tác đảng, đoàn thể; tuyên truyền, giáo dục tư tưởng; sắp xếp tổ chức, bộ máy nhân sự; nghiệp vụ chuyên môn; quản lý tài sản, tài chính, xây dựng cơ bản và ấn chỉ; công nghệ thông tin; công tác pháp chế, trách nhiệm pháp lý… nên về cơ bản các Cục Thuế không gặp vướng mắc lớn, các Chi cục Thuế khu vực hoạt động ổn định, không xáo trộn, không gây khó khăn cho người nộp thuế.

Trước những kết quả đạt được của ngành Thuế, thay mặt Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính, Lãnh đạo Bộ Tài chính, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nhiệt liệt biểu dương và đánh giá cao đối với các đồng chí Lãnh đạo Tổng Thuế, Lãnh đạo các Cục Thuế và và toàn thể công chức, người lao động tại các Chi cục Thuế thuộc diện sắp xếp, hợp nhất đã nỗ lực, đồng lòng, đoàn kết, vượt qua khó khăn để hoàn thành kế hoạch sắp xếp, hợp nhất các Chi cục Thuế thời gian vừa qua. “Tôi tin tưởng rằng với sự chỉ đạo sát sao, sự đồng lòng của cấp ủy, chính quyền các tỉnh, thành phố thì việc hợp nhất Chi cục Thuế cấp huyện thành Chi cục Thuế khu vực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố lần này sẽ thành công tốt đẹp”, Bộ trưởng nói.

Cũng tại buổi lễ, người đứng đầu ngành Tài chính cũng mong muốn để các Cục Thuế tỉnh, thành phố thực hiện tốt nhiệm vụ được giao khi triển khai Chi cục Thuế khu vực cấn có sự quan tâm, chỉ đạo, tạo điều kiện của các Tỉnh ủy, Thành ủy các tỉnh, thành phố để Cục Thuế tổ chức tốt công tác tổ chức, bộ máy, nhân sự; đồng thời sắp xếp tổ chức Đảng của Cục Thuế, Chi cục Thuế cấp huyện đồng bộ, phù hợp với tổ chức chính quyền để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao.

Chia sẻ với những khó khăn, bỡ ngỡ của Tập thể Lãnh đạo Cục Thuế, các Chi cục Thuế và người lao động thuộc đối tượng sắp xếp, sáp nhập, Bộ trưởng cho rằng việc sáp nhập này ít nhiều cũng có sự xáo trộn về tổ chức bộ máy, con người, về đời sống, sinh hoạt, ít nhiều sẽ ảnh hưởng đến tư tưởng, đến tâm tư của công chức..., Bộ trưởng mong muốn Cục trưởng, các đồng chí lãnh đạo Cục, lãnh đạo các đơn vị và toàn thể công chức, viên chức, người lao động Cục Thuế các tỉnh, thành phố đồng lòng, đồng sức, quyết tâm vượt qua các khó khăn ban đầu, triển khai tốt việc sắp xếp, hợp nhất, thành lập Chi cục Thuế khu vực, đảm bảo tư tưởng, tổ chức, bộ máy để không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị được giao nhằm thực hiện tốt chủ trương của Đảng, Chính phủ và của Ban Cán sự đảng, Lãnh đạo Bộ Tài chính, góp phần vào công cuộc cải cách, tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, tăng cường công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu ngân sách trên địa bàn.

Tinh gọn bộ máy, hoàn thành vượt mức thu NSNN

Đánh giá kết quả đạt được của ngành Thuế là “Vượt mức và toàn diện”, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc thay mặt Chính phủ, ghi nhận, đánh giá cao và biểu dương sự nỗ lực và kết quả đạt được của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Ngành Thuế “Tôi thấy được sự quyết tâm, phấn đấu của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế trong việc nỗ lực triển khai, tổ chức sắp xếp, tinh gọn bộ máy theo tinh thần Quyết định của Thủ tướng đã nêu, sớm cả về số lượng và thời gian đề ra (theo QĐ 41/TTg đến hết 2020 cắt giảm từ 711 xuống còn không quá 420 Chi cục Thuế, đến nay các đồng chí đã cắt giảm còn có 415 Chi cục Thuế). Và đó là lý do để tất cả chúng ta có mặt ở Hội nghị này ngày hôm nay. Giảm 2100 đội thuế và từ đó giảm số người, biên chế và bộ máy hết sức mạnh mẽ. Cùng với tổ chức bộ máy tổ chức thì công tác đảng được thực hiện tốt, đặc biệt mối quan hệ với cấp ủy, chính quyền địa phương”, Thủ tướng phát biểu.

Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nhiệt liệt biểu dương và đánh giá cao nỗ lực của ngành thuế
đã vượt qua khó khăn để hoàn thành kế hoạch sắp xếp, hợp nhất các Chi cục Thuế thời gian vừa qua.

Thủ tướng cũng yêu cầu việc sắp xếp tiến hành mạnh mẽ nhưng ngành Thuế cũng cần giải quyết tốt chế độ cho cán bộ, công chức, không để có khiếu kiện xảy ra. Bên cạnh đó, người đứng đầu Chính phủ đề nghị Ban Tổ chức Trung ương nghiên cứu, tổng kết mô hình của ngành Thuế để rút kinh nghiệm, từ đó có những mô hình khác ví dụ như Tòa án khu vực, kiểm soát khu vực.

Điểm lại những thành công của cơ quan Thuế năm 2019 trong đó có nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ chính trị, đạt kết quả toàn diện, góp phần ổn định KT vĩ mô, ổn định kinh tế xã hội.

Thu NSNN đạt trên 1,277 triệu tỷ đồng (1.277.308 tỷ đồng), vượt dự toán trên 109 ngàn tỷ đồng (cao hơn tổng vốn đầu tư của 11 dự án thành phần cao tốc Bắc - Nam đang triển khai cho giai đoạn 2017-2020); có 63/63 Cục Thuế địa phương đều hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán được giao (đây là năm đầu tiên trong vòng 4 năm trở lại đây đạt được thành tích này).

Quy mô ngân sách được tăng lên. Trước đây các tỉnh phấn đấu vào Câu lạc bộ nghìn tỷ, nay tất cả các tỉnh (trừ Bắc Kạn) đã đạt. Còn phấn đấu trên 10.000 tỷ thì đã có gần 40% địa phương, tăng gấp đôi so với cách đây 5 năm.

Thủ tướng đánh giá, “Một vấn đề quan trọng là, cơ bản các Chi cục sau khi sáp nhập, hợp nhất, các đơn vị đều khẩn trương ổn định tình hình để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao và như chúng ta thấy là năm 2019 lần đầu tiên sau nhiều năm, 63/63 địa phương đã hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách được giao”

Như vậy, trong thời gian hơn 1 năm, nhưng với cách làm, lộ trình và bước đi phù hợp, các Đồng chí đã hoàn thành sớm so với yêu cầu của Quyết định 41 của Thủ tướng Chính phủ để hôm nay Chúng ta dõng dạc tuyên bố trước cả nước Hệ thống thuế bắt đầu hoạt động với mô hình mới: 63 Cục Thuế và 415 Chi cục Thuế.

Kiên quyết không để xảy ra tình trạng trì trệ trong thực thi nhiệm vụ

Giao nhiệm vụ cho ngành Thuế trong thời gian tới, Thủ tướng yêu cầu Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế phát huy hơn nữa tinh thần trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước và nhân dân, kiên quyết không để xảy ra tình trạng trì trệ trong thực thi nhiệm vụ. Đối với những giải pháp sắp tới của Chính phủ ứng phó với dịch Covid-19, Thủ tướng yêu cầu ngành Tài chính cần nghiên cứu, đề xuất các giải pháp về thuế (chính sách về miễn, giảm thuế, giãn thuế) để hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, người dân chịu ảnh hưởng bởi dịch covid 19.

Sau khi thực hiện các Quyết định hợp nhất, hệ thống thuế đã giảm được 296 Chi cục thuế,
từ 711 Chi cục Thuế xuống 415 Chi cục Thuế

Tiếp tục tham mưu, rà soát, hoàn thiện thể chế, chính sách về thuế và quản lý thuế đáp ứng yêu cầu của đổi mới và hội nhập, nhất là trong kỷ nguyên của cuộc cách mạng công nghệ 4.0.

Bên cạnh đó, tập trung quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh và khu vực ngoài quốc doanh khi lĩnh vực này còn tiềm ẩn nhiều rủi ro thất thu thuế, nhất là trong bối cảnh thanh toán tiền mặt còn lớn, chưa kiểm soát được nguồn tiền và thu nhập. Tiến tới thực hiện thu thuế điện tử đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Có cơ chế khuyến khích các cơ sở kinh doanh sử dụng các thiết bị chấp nhận thanh toán thẻ khi bán hàng hóa, dịch vụ.

Ngành Thuế cũng cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, tập trung thanh tra chuyển giá, thương mại điện tử…Trong đó, tiến tới thanh tra, kiểm tra điện tử; Đẩy mạnh công tác kê khai thuế điện tử, nộp thuế điện tử, hoàn thuế điện tử. Tổ chức đối thoại thường xuyên với người nộp thuế, gần gũi, đồng hành cùng cơ quan báo chí, tạo chuyển biến rõ nét trong việc chống thất thu góp phần ngăn chặn buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả; quản lý chặt chẽ việc xác định giá tính thuế; phát hiện và ngăn chặn các hành vi chuyển giá, trốn lậu thuế; tăng cường quản lý hoạt động của khu vực kinh tế phi chính thức.

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rà soát, hoàn thiện các quy định pháp luật, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, hiện đại hóa phương thức quản lý thuế tiết giảm hơn nữa thời gian thực hiện các thủ tục hành chính thuế, tạo môi trường bình đẳng, thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, đây cũng chính là làm tăng tính minh bạch, giảm nợ đọng thuế, trốn thuế và chuyển giá.

Thủ tướng đánh giá cải cách hành chính về thuế đã tiến được một bước rất dài, tăng mấy chục bậc (22 bậc). Vì vậy, người dân và doanh nghiệp hưởng lợi hàng nghìn tỷ đồng với cải cách quan trọng này. Tuy nhiên, Ngành Thuế không được say sưa với thành công mà phải tận dụng Cách mạng công nghệ 4.0 để đẩy nhanh hơn nữa điện tử hóa tất cả các lĩnh vực hoạt động của Ngành Thuế.

Ngành thuế cũng cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thuế, tranh thủ sự đồng thuận, ủng hộ cải cách thuế cũng như các tranh chấp quốc tế về thuế. Đẩy mạnh hợp tác với các cơ quan thuế nước ngoài trong chống chuyển giá, gian lận thuế, trốn thuế... Chủ động đàm phán và tham gia đàm phán các nội dung liên quan trong các Hiệp định FTA, EVFTA đánh giá tác động của hội nhập tới phát triển kinh tế - xã hội và tài chính - NSNN để có đối sách phù hợp. Tích cực tham gia các hoạt động hợp tác thuế khu vực ASEAN và quốc tế.

Cuối cùng, Thủ tướng nhắc nhở cơ quan thuế thắt chặt kỷ luật kỷ cương nội ngành, cần có biện pháp mạnh mẽ để dẹp bỏ ngay tình trạng một số cán bộ Ngành Thuế còn nhũng nhiễu, thờ ơ, chưa mạnh dạn đề xuất tháo gỡ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp và người dân, kiểm tra, xử lý nghiêm, đưa ra khỏi Ngành những cán bộ công chức hư hỏng, thoái hóa, biến chất.

NA